Rapport sur l'exécution du plan de 2008 pour le développement économique et le progrès social et sur le projet de plan pour 2009

• 4) La restructuration a enregistré des progrès importants.

  La capacité d'innovation autonome s'est accrue. La Loi sur le progrès scientifique et technique, nouvellement amendée, est entrée en vigueur. Le Programme du plan national de développement à moyen et long terme des sciences et des technologies s'est déroulé comme prévu et les mesures politiques d'accompagnement ont été de nouveau améliorées. Les investissements dans l'innovation technologique ont augmenté dans de fortes proportions. Les finances centrales ont alloué 116,3 milliards de yuans (+16,4%) aux sciences et techniques. L'exécution des 16 grands projets technologiques spécifiques nationaux concernant notamment les grands champs gazo-pétrolifères et les circuits intégrés à très haute densité a été accélérée. Les projets 863 et 973 et le plan d'Etat de soutien scientifique et technique sont en cours de réalisation et la 3e tranche du projet d'innovation intellectuelle a démarré. Les infrastructures technologiques d'importance nationale telles que le Large Sky Area Multi-Object Fiber Spectroscopic Telescope (LAMOST) et le grand accélérateur national d'ions lourds ont été mises en service. Dans les domaines de l'information, de la biologie et de la protection de l'environnement, nous avons construit 18 nouveaux centres de recherche nationaux d'ingénierie, homologué 76 autres centres techniques d'entreprise nationaux et soutenu 90 centres techniques d'entreprise dans l'amélioration de leur capacité d'innovation. Un supercalculateur de conception chinoise de 108 MTOPS a été mis au point. Le premier vol du nouvel appareil ARJ21-700 de transport régional a été couronné de succès.

  Les hautes technologies et les industries équipementières ont connu un essor rapide. L'exécution de 13 projets spéciaux d'industrialisation technologique, notamment la biomédecine et les applications des satellites, s'est déroulée de façon satisfaisante. 37 centres industriels de hautes technologies ont été homologués dans les domaines de l'information, de la biologie, des nouvelles énergies et des nouveaux matériaux, ainsi que de l'aéronautique et de l'aérospatiale civiles. 3 licences de télécommunication mobile 3G ont été délivrées. La valeur ajoutée réalisée dans 54 zones de hautes et nouvelles technologies d'Etat a progressé de 18,6% en 2008. Grâce à l'amélioration des politiques de redressement de l'industrie de l'équipement, on a développé une série de gros équipements et d'équipements clés. La chaîne d'assemblage final de l'airbus A320 de Tianjin a été mise en service, les équipements essentiels à la ligne pilote expérimentale de transmission de courant alternatif à très haute tension de 1 000 KV ont été développés et les éoliennes d'une puissance de l'ordre du mégawatt ont été produites en série. Dans le même temps, nous avons éliminé, conformément à la loi, des capacités de production obsolètes dans les secteurs du ciment, de l'acier et de l'aluminium électrolytique et fermé 1 054 petites mines et bon nombre de petites centrales thermiques d'une capacité totale de 16,69 millions de kW. L'augmentation de la production des industries à forte consommation d'énergie et à fortes émissions de polluants a été sensiblement ralentie, tandis que les entreprises compétitives des secteurs de l'acier, du charbon et des matériaux de construction ont accéléré leurs processus sectoriels de fusion-acquisition.

  Les infrastructures et les industries de base ont enregistré un développement régulier. 100 000 km de nouvelles routes, dont 6 433 km d'autoroutes, ont été ouvertes à la circulation. On a construit 1 719 km de nouvelles voies ferrées et 1 955 km de voies électrifiées et doublé 1 935 km de voies uniques, et toutes ces voies ont été mises en service. La construction de la ligne Wuhan-Hefei a été achevée, tandis que la ligne à grande vitesse Beijing-Shanghai, la ligne Beijing-Shijiazhuang-Wuhan destinée au transport des passagers, les lignes principales de l'Ouest Lanzhou-Chongqing et Guizhou-Guangxi, ainsi que d'autres grands projets ferroviaires, ont été mis en chantier. Dans les ports, les postes d'amarrage de navires de plus de 10 000 tonnes ont augmenté de 330 millions de tonnes leur capacité de chargement et de déchargement. Les travaux préliminaires du grand pont Hongkong-Zhuhai-Macao ont progressé substantiellement, et on a construit 8 aéroports civils, notamment à Kangding, Yulin et Changbaishan. 4 centrales nucléaires ont été mises en chantier à Ningde et Fuqing dans le Fujian, à Yangjiang dans le Guangdong et à Fangjiashan dans le Zhejiang. Les travaux des bassins houillers de Huainan et de Huaibei ont été achevés et la première tranche du projet de Réserve nationale de pétrole a été mise en service. Durant l'année 2008, la production de charbon brut a atteint 2,79 milliards de tonnes (+4,1%) et la capacité installée des centrales électriques a augmenté de 90,51 millions de kW.

  Le secteur des services a connu un développement satisfaisant. Les politiques visant à soutenir son essor rapide ont été perfectionnées constamment ; les projets pilotes d'informatisation, notamment les services d'informations générales dans les nouvelles régions rurales, l'exploitation des banques de données sur l'enseignement élémentaire et les services connexes, ainsi que les services de commerce en ligne destinés aux PME ont démarré à titre expérimental. Avec les fonds attribués à ce secteur, nous avons soutenu en priorité la mise en place des réseaux de service pour l'industrie manufacturière moderne et la production agricole. La valeur ajoutée qu'a réalisée le secteur tertiaire a ainsi atteint 12 050 milliards de yuans, en progression de 9,5% par rapport à l'année précédente, soit une hausse qui dépasse celle du secteur secondaire depuis 2003.

  Le développement des diverses régions a été plus équilibré. Pour la mise en valeur de l'Ouest, dix projets clés ont été mis en chantier, ce qui représente des investissements d'un montant total de 436,1 milliards de yuans. Les mesures consécutives appliquées à la reconversion des terres défrichées en forêts ont contribué à consolider les résultats réalisés dans ce domaine ; de plus, 5,23 millions d'hectares de pâturages ont été reconvertis en steppes. Pour accélérer le processus de redressement des anciens centres industriels du Nord-Est, nous avons identifié un premier lot de 12 villes qui souffrent de l'amenuisement de leurs ressources naturelles et des établissements de re-garantie de crédit pour les PME ont été officiellement créés. Quant au développement du Centre, nous avons appliqué dans 26 villes des mesures politiques élaborées sur la base de celles qui ont été appliquées à l'occasion du redressement des anciens centres industriels du Nord-Est, et dans 243 districts (municipalités districales et arrondissements) des mesures politiques s'inspirant de la relance de l'Ouest. De ce fait, des groupes de villes se sont développés avec un élan vigoureux ; et des progrès encourageants ont été réalisés dans la construction de grandes zones de production céréalière d'intérêt national, de grandes zones de production d'énergie et de matières premières, de grandes zones industrielles de hautes technologies et de construction d'équipements modernes et d'un réseau complet de communications. Les régions de l'Est, quant à elles, continuent à montrer l'exemple dans les domaines de changement de mode de développement, de restructuration et d'innovation institutionnelle : une directive sur la réforme, l'ouverture et le progrès économique et social du delta du Yangtsé et un programme de réforme et de développement du delta du fleuve des Perles ont été promulgués ; l'ouverture et la mise en valeur des ZES, de la zone nouvelle de Pudong de Shanghai et de celle de Binhai de Tianjin ont été menées en profondeur. En outre, ont été élaborés et appliqués des documents politiques de développement en faveur des anciennes bases révolutionnaires, des régions peuplées de minorités ethniques, des régions frontalières et des régions les plus démunies. Les coopérations interrégionales et les soutiens parallèles se sont accrus continuellement et la réimplantation des industries délocalisées de l'Est dans le Centre et l'Ouest s'est poursuivie de façon encourageante.