Rapport sur l'exécution du plan de 2008 pour le développement économique et le progrès social et sur le projet de plan pour 2009

• Camarades députés,

  Mandaté par le Conseil des Affaires d'Etat, nous avons l'honneur de soumettre à votre examen le présent Rapport et nous prions par la même occasion les membres du Comité National de la Conférence Consultative Politique du Peuple Chinois de nous faire part de leurs observations.

  I. COMMENT LE PLAN DE 2008 POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LE PROGRES SOCIAL A-T-IL ETE EXECUTE ?

  L'année écoulée, qui aura vu notre pays confronté à des défis et des épreuves aussi inattendus qu'exceptionnels dans son développement économique et social, a été une année peu ordinaire à bien des égards. Sous la direction du Parti Communiste Chinois, en appliquant de façon approfondie le concept de développement scientifique et conformément au plan de développement économique et de progrès social examiné et approuvé par la première session de la XIe Assemblée Populaire Nationale, notre peuple multiethnique a surmonté toutes les difficultés et neutralisé les perturbations dans les situations de crise. Nous avons surmonté le grand séisme à Wenchuan dans la province du Sichuan et les catastrophes naturelles dévastatrices — basses températures, tempêtes de neige, gel — qui ont douloureusement surpris certaines régions du Sud de notre pays ; nous avons réussi l'organisation des Jeux Olympiques et des Jeux Paralympiques de Beijing et le vol du vaisseau spatial habité Shenzhou VII ; nous avons surtout assuré un développement régulier et relativement rapide de notre économie et maintenu l'harmonie et la stabilité sociales face au choc de la crise financière internationale. L'application du plan a été de ce fait globalement satisfaisante.

  1) Notre économie a connu une croissance régulière et relativement rapide.

  Le PIB pour l'année écoulée a dépassé 30 000 milliards de yuans, soit une hausse de 9%, ce qui représente 5% de plus que le taux moyen de la croissance économique mondiale. La valeur ajoutée réalisée par les grandes entreprises a progressé de 12,9%, celle de l'industrie légère de 12,3% et celle de l'industrie lourde de 13,2%. Les ventes au détail des produits de consommation se sont montées à 10 850 milliards de yuans, ce qui représente une augmentation de 21,6%, soit 4,8% de plus par rapport à la croissance de l'année précédente. Les investissements en biens immobilisés ont atteint 17 230 milliards de yuans (+25,5%), et la force d'entraînement sur la croissance économique exercée par la demande intérieure, surtout par celle de la consommation, a été bien renforcée.

  Graphique I : Croissance du PIB et comparaison

  avec la croissance mondiale

  (En pourcentage)

  

  La rentabilité économique a continué d'augmenter. Les recettes budgétaires de l'Etat ont atteint 6 130 milliards de yuans, soit une augmentation de 19,5%. La consommation d'énergie rapportée au PIB a reculé de 4,59% en 2008. L'émission de SO2 et le degré de pollution exprimé en demande chimique en oxygène (DCO) ont baissé respectivement de 5,95% et de 4,42%. La consommation d'eau rapportée à la valeur ajoutée industrielle (par unité de 10 000 yuans) a également baissé de 7%. De plus, nous avons renforcé l'utilisation à la fois économe et intensive des terres, et les terres cultivables ont été utilisées d'une manière plus efficace.

  2) La hausse des prix a progressivement ralenti.

  Face aux grandes tensions causées par la hausse notable des prix de l'alimentation à l'intérieur du pays et par la flambée des prix des céréales et des produits oléagineux sur le marché international, nous avons adopté des mesures globales. D'un côté, nous avons consacré de grands efforts pour assurer l'approvisionnement, en prenant des mesures de soutien à la production des céréales et des oléagineux, à l'industrie laitière ainsi qu'à l'élevage de porcs et de poules pondeuses, en organisant le transport d'urgence des produits agricoles et subsidiaires et en établissant des liens directs entre producteurs et commerçants pour réduire les problèmes liés à la vente et à la circulation difficiles des céréales produites par le Nord-Est et des produits agricoles venant de différentes régions et notamment des zones sinistrées, en appliquant des politiques globales telles que le soutien financier et fiscal, la limitation de l'exportation, l'encouragement de l'importation et l'ajustement à la hausse comme à la baisse des stocks pour équilibrer les réserves alimentaires, etc., et en assurant l'approvisionnement et la stabilité des prix des produits importants comme les céréales, le carburant et les engrais chimiques. D'un autre côté, nous avons renforcé le contrôle du marché. Concrètement, les mesures nécessaires ont été prises pour contrôler les prix de certains produits de première nécessité tels que les céréales et les huiles végétales comestibles. Nous avons également entrepris des campagnes de vérification tant sur les prix des moyens de production agricole, du carburant, des services médicaux et des médicaments que sur la perception des charges imposées aux agriculteurs, aux élèves et aux entreprises. Nous avons pris des mesures énergiques pour inciter les commerçants à respecter l'autodiscipline en matière de prix, tout en sanctionnant sans merci les actes contrevenant à la loi telles que le stockage des marchandises à des fins de spéculation, le surenchérissement, les ententes pour faire monter les prix, etc. Parallèlement, nous avons augmenté à deux reprises le niveau des minima sociaux afin que les conditions de vie des personnes à faible revenu ne soient pas détériorées outre mesure par la hausse des prix. Depuis le quatrième trimestre, les tensions inflationnistes se sont clairement atténuées. Durant l'année 2008, les prix à la consommation ont progressé de 5,9%, alors que la hausse des prix des moyens de production s'est nettement ralentie. En décembre, le prix à la sortie des usines des moyens de production a baissé de 1,9% par rapport au chiffre de l'année précédente, tandis que la hausse des prix des biens de production agricole a connu une chute de 12,4% par rapport au maximum atteint en juillet.

  Graphique II : Evolution mensuelle de l'indice

  des prix à la consommation en 2008

  (En pourcentage)