Wen Jiabao : Il est nécessaire d'appliquer une politique budgétaire active de relance

• La 2e session de la XIe APN s'est ouverte le 5 mars, à 9 h, au Grand Palais du peuple de Beijing. Le PM Wen Jiabao a présenté le rapport d'activité du gouvernement. China.org.cn a couvert en direct cet évènement.

  A propos des tâches principales de 2009, le premier ministre Wen croit qu'il faudra poursuivre l'application de mesures de contrôle économique à la fois souples et prudentes en veillant à ce que notre mécanisme de macrocontrôle augmente ses capacités à réagir face à des situations imprévues et qu'il parvienne à obtenir des résultats positifs plus tangibles.

  ‘‘Nous veillerons aussi à ce que le ralentissement de la croissance économiqe soit stoppé au plus vite afin de poursuivre un développement réguilier et relativement rapide.'' a indiqué le premier ministre.

  Il est nécessaire d'appliquer une politique budgétaire de relance. Primo, augmenter dans de fortes proportions les dépenses du gouvernement, car c'est la mesure la plus consciente, la plus directe et la plus efficace pour élargir la demande intérieure. Cette année le déséquilibre entre les recettes et les dépenses financières s'avère d'une importance significative. D'une part, le ralentissement de la croissance et la diminution des charges fiscales des entreprises et des particuliers conduiront inévitablement à une baisse de la vitesse d'accroissement des recettes financières ; d'autre part, pour stimuler la croissance, améliorer le niveau de vie de la population et approfondire la réforme, la nécessité s'impose d'augmenter considérablement les investissements et les dépenses publiques.

  Le déficit budgétaine prévisionnel résultant de la brèche due à la réduction des recettes assortie d'une augmentation des dépenses s'élève à 750 milliards de yuans pour les finances centrales, soit une augmentation de 570 milliards de yuans par rapport à l'année précédente. En même temps, sur approbation du Conseil des Affaires d'Etat, 200 milliards de yuans d'emprunts publics seront émis par le ministère des Finances pour le compte de certaines provinces et inscrits au budget de leurs finances. Il s'ensuivra un déficit total de 950 milliards de yuans pour l'ensemble des finances publiques, chiffre qui ne dépassera pas 3% du PNB. Si l'augmentation du déficit pour cette année s'avère importante, le cumul des dettes publiques ne représentera qu'environ 20% du PNB grâce aux diminutions successives du déficit durant ces dernières années, c'est-à-dire qu'il restera dans les limites supportables pour la puissance globale de notre pays et qu'il laissera une assez grande marge de manoeuvre pour émettre des emprunts publics. Ce déficit ne présentera donc pas de danger au niveau d'ensemble.

  Secundo, appliquer des réductions fiscales structurelles et faire progresser la réforme dans le domaine des impôts et des redevances. Pour ce faire, on adoptera différents procédés, notamment la diminution, la détaxe, la compensation ou l'exemption pour alléger les charges fiscales des entreprises et des particuliers, de manière à encourager les investissements des entreprises et la consommation des habitants et à augmenter la vitalité microéconomique. Selon des estimations préliminaires, cette année les entreprises et les particuliers verront leurs charges allégées d'environ 500 milliards de yuans grâce à l'introduction générale d'un nouveau mode de perception de la taxe sur la valeur ajoutée, à l'application d'exonérations fiscales concernant les PME et les transactions immobilières et boursières et de mesures de détaxe à l'exportation, et aussi à la suppression de 100 sortes de redevances administratives.

  Tertio, optimiser la structure des dépenses financières. L'Etat continuera à augmenter les investissements dans les secteurs prioritaires et à contrôler rigoureusement les dépenses ordinaires, de manière à réduire le coût de fonctionnement.