Le journal local, Chengdu Shangbao, publiait, mardi 4 mars, une annonce faite par Wu Heping, porte-parole du Ministère de la Sécurité Publique. Selon ce dernier, sous l'initiative du Conseil d'Etat, 14 instances ministérielles – parmi lesquelles le Ministère de la Sécurité Publique, la Commission d'Etat pour la Réforme et le Développement ainsi que le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale – ont examiné une proposition visant à réformer le Hukou (registre d'Etat civil)

Toutefois, le porte-parole s'est refusé à communiquer un agenda précis en ce qui concerne l'éventuelle mise en place des réformes.

Selon des sources sérieuses, l'objectif des réformes proposées serait triple : établir un système de recensensement unifié des foyers ruraux et urbains, assouplir la politique de limitation des migrants et gérer les flux de population de façon rationnelle et ordonnée.

Ces dernières années, le grand public s'est montré particulièrement concerné par la question du système du registre d'Etat civil. Certains ont même émis des critiques sur la lenteur du processus de réforme.

« En réalité, les organismes de sécurité publique à tous les échelons ainsi que les départements concernés ont mené activement des recherches et fait la promotion de cette réforme. Nous ne cherchons aucunement, comme certaines personnes le prétendent, à retarder le processus de réforme du Hukou », a ainsi déclaré M. Wu.

« Depuis quelques années, certaines tentatives de réformes ont déjà été mises en place dans de nombreuses provinces et villes », a-t-il ajouté.

Wu reconnaît que la principale difficulté pour procéder à la réforme du registre d'Etat civil consiste à supprimer l'écart de développement existant entre les villes et les campagnes. « Il nous est impossible d'éradiquer, à court terme, ce problème ».

Actuellement, un projet concernant une prochaine réforme du Hukou est en train d'être élaboré par le Ministère. Il doit cependant encore subir quelques modifications et améliorations avant de pouvoir être soumis au Conseil des Affaires d'Etat.

Selon des sources émanant du Ministère de la Sécurité Publique, le projet est axé sur quatre points visant à encourager le processus de réforme, à savoir :

A: Renforcer l'infrastructure en ce qui concerne la gestion du registre d'Etat civil et unifier le système d'enregistrement du Hukou

B: Etablir une politique de migration. Disposer d'un « lieu de résidence légal et fixe et d'un emploi stable » devrait être le critère de base permettant d'autoriser les migrants à transférer leur dossier d'Etat civil dans les petites municipalités des zones urbaines.

C: En ce qui concerne les mégalopoles et les grandes villes, elles devront maintenir un taux de croissance de population correct. Leur première préoccupation devra être de répartir la population rurale dans les régions environnantes en incitant les habitants du centre ville à se déplacer vers les villes satellites. Cela devrait ainsi permettre de réaliser un tracé rationnel de la population et de participer à l'expansion de la ville.

D: Accélérer le processus de légalisation du Hukou. Le décret actuel du « registre d'Etat civil » s'oppose en partie aux contenus de la Nouvelle Loi anti-criminalité et de la Loi sur la procédure anti-criminalité. Par ailleurs, la politique actuelle de migration et les « méthodes d'obtention des permis de résidence temporaires » ont déjà, dans une certaine mesure, violé le décret. Dans ce contexte, il est nécessaire de se lancer activement dans un travail de recherche visant à mettre en place une nouvelle loi sur le Hukou et pour lequel l'opinion publique sera grandement sollicitée. Il est également important de concentrer ses efforts pour pouvoir proposer, au moment opportun, un prélude de la loi sur le registre d'Etat civil.