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Camarades députés,
Le
mandat de l'actuel gouvernement, qui est entré en fonctions en mars
1998, touche bientôt à sa fin. Au nom du Conseil des Affaires
d'Etat, j'ai l'honneur de soumettre à l'examen de la première
session de l'Assemblée populaire nationale de la Xe législature le
rapport sur le bilan de l'action gouvernementale au cours des cinq
dernières années, ainsi que nos propositions pour l'année 2003
concernant le programme de la prochaine équipe dirigeante ; nous
invitons par la même occasion les membres du Comité national de la
Conférence consultative politique, qui assistent aux travaux de la
présente session, à nous faire part de leurs remarques.
I.
BILAN DE POLITIQUE GOUVERNEMENTALE
Les cinq années écoulées depuis la première session de la IXe
Assemblée populaire nationale sortent à maints égards de
l'ordinaire : nous avons en effet été confrontés au début de notre
mandat à l'onde de choc de la crise financière asiatique et au
ralentissement de la croissance de l'économie mondiale. En Chine
même, nous avons souffert de l'aggravation manifeste des
contradictions au sein des structures industrielles, sans parler
des licenciements massifs de personnel dans les entreprises
publiques et des inondations d'une gravité exceptionnelle qui ont
frappé le pays en 1998 et 1999. Mais sous la conduite du Parti
communiste et au prix de rudes efforts, notre peuple multiethnique
est parvenu à surmonter les difficultés de toutes sortes qui
l'assaillaient, si bien que la réforme, l'ouverture et le
développement socio-économique ont inscrit à leur actif des
réalisations dont l'importance est reconnue dans le monde entier.
Ainsi, les objectifs stratégiques de la deuxième phase de notre
entreprise de modernisation ont été atteints et nous nous
acheminons désormais vers ceux de sa troisième phase.
Au
cours des cinq dernières années, l'économie nationale a poursuivi
son essor et le réajustement stratégique des structures économiques
a enregistré des avancées importantes.
---- L'économie nationale a connu une croissance rapide et
soutenue. Le PIB est passé de 7 400 milliards de yuans en 1997 à 10
200 milliards de yuans en 2002, soit une croissance annuelle
moyenne de 7,7% à prix constants. Le réajustement des structures
industrielles ont donné des résultats remarquables. S'agissant de
l'offre de céréales et d'autres produits agricoles importants, un
changement historique s'est opéré, puisque à la pénurie de longue
date a succédé une situation d'équilibre, voire d'excédent les
bonnes années. Par ailleurs, les industries de pointe, dont
l'industrie informatique constitue le meilleur exemple, ont connu
une progression fulgurante, tandis que la refonte des industries
traditionnelles s'est poursuivie à un rythme accéléré. Les services
modernes ont également connu un essor spectaculaire. La croissance
économique a enregistré des progrès continuels tant au niveau de la
qualité que de la rentabilité. Les recettes fiscales de l'Etat se
sont accrues dans de fortes proportions année après année. Les
recettes budgétaires sont passées de 865,1 milliards de yuans en
1997 à 1 891,4 milliards en 2002, ce qui représente en moyenne une
croissance annuelle de 205,3 milliards. Les réserves de devises
sont passées de 139,9 milliards à 286,4 milliards de USD. En
l'espace de cinq ans, les investissements en biens immobilisés ont
totalisé 17 200 milliards de yuans. Il est à noter plus
particulièrement que l'émission, pour un montant de 660 milliards
de yuans, d'un emprunt d'Etat à long terme destiné à la
construction a eu un effet de synergie sur les crédits bancaires et
les autres sources de financement, ce qui représente une envergure
d'investissement de 3 280 milliards de yuans. Nous avons pu ainsi
exécuter des projets importants que nous aurions réalisés depuis
longtemps si nous en avions eu les moyens. Les forces de production
sociale ont atteint un nouveau palier, si bien que la puissance
économique de l'Etat, sa capacité à affronter des situations
délicates et sa compétitivité internationale se sont sensiblement
accrues.
---- Des réalisations marquantes ont été enregistrées dans la
construction d'infrastructures. En concentrant nos ressources, nous
avons réalisé une série de grands projets d'infrastructure
d'importance nationale. Nous avons notamment entrepris la
construction d'ouvrages hydrauliques à une échelle sans précédent
depuis l'avènement de la Chine nouvelle. En cinq ans, 356,2
milliards de yuans ont été investis dans ce domaine, ce qui
représente à prix constants le montant global consacré à ce type de
projet entre 1950 et 1997. On a mis en chantier une série de grands
ouvrages hydrauliques, dont certains sont déjà achevés. Au cours
des cinq dernières années, on a consolidé pas moins de 35 000 km de
digues le long des fleuves et rivières. Le Changjiang et le Huanghe
sont maintenant protégés par d'énormes digues pouvant résister à de
grosses crues, le premier sur une longueur de 3 500 km, le second
sur près de 1 000 km. La deuxième tranche des travaux du complexe
hydraulique des Gorges du Changjiang, dont la renommée s'étend au
monde entier, touchent à leur fin, tandis que le barrage de
Xiaolangdi sur le Huanghe et d'autres ouvrages du même type sont
entrés en service. Par ailleurs, les travaux de détournement de
l'eau du Sud vers le Nord ont déjà commencé. Les communications ont
connu un développement sans précédent et un réseau moderne
d'intermodalité commence à prendre forme. En cinq ans, 1 234,3
milliards de yuans ont été investis dans la construction routière,
ce qui représente à prix constants 170% du montant total investi
dans ce domaine entre 1950 et 1997, et le kilométrage des routes
ouvertes au trafic est passé de 1, 23 million de km en 1997 à 1, 76
million de km en 2002, dont 25 200 km d'autoroutes contre 4 771 km
il y a seulement cinq ans, ce qui classe la Chine au deuxième rang
dans le monde, alors qu'elle se trouvait à la 39e place. Par
ailleurs, la longueur des voies ferrées en service est passée de 65
969 à 71 500 km ; on a construit 5 944 km de nouvelles voies
ferrées, dont 4 603 km de contre-voies, et la longueur des
nouvelles voies électrifiées a atteint 5 704 km. On a construit,
modifié ou agrandi 50 aéroports, et la capacité de manutention des
postes de mouillage en eau profonde destinés à des navires d'une
jauge de 10 000 tonneaux s'est accrue de 144 millions de tonnes.
Les P et T ont connu un essor fulgurant, la longueur des lignes de
communications à longue distance par câbles à fibres optiques est
passée de 150 000 km en 1997 à 470 000 km en 2002, tandis que le
nombre des abonnés au téléphone, fixe et mobile, est passé de 83,54
millions à 421 millions, ce qui classe la Chine au premier rang
dans le monde. On a continué à intensifier le développement du
secteur de l'énergie : la puissance installée des génératrices est
passée de 254 millions de kW en 1997 à 353 millions de kW en 2002.
Enfin, grâce au renforcement de l'urbanisme et à l'intensification
des travaux publics, la physionomie d'un grand nombre de villes a
beaucoup changé. L'amélioration sensible des infrastructures a eu
pour effet d'accroître considérablement la vitalité de notre
économie nationale.
---- La mise en valeur des régions de l'Ouest a pris un bon départ.
Depuis que cette initiative a été lancée il y a trois ans, l'Etat a
donné une forte impulsion au développement de ces régions,
notamment en augmentant les investissements destinés au
développement économique, les transferts de paiements et en
appliquant des politiques financières et fiscales préférentielles.
Cela a permis de mettre en chantier 36 ouvrages clés représentant
un investissement global de plus de 600 milliards de yuans.
L'exécution de projets très importants se poursuit sans à-coup,
notamment en ce qui concerne la ligne de chemin de fer
Qinghai--Tibet, et les lignes de transport d'énergie et de gaz
naturel Ouest--Est, les complexes hydrauliques, et les grandes
voies de communications routières. L'exécution des projets dits "La
route goudronnée jusqu'au district", "L'électricité jusqu'à
l'échelon du canton" et "La radio-télévision au village" se
poursuit à un rythme rapide. Par ailleurs, on a intensifié la
protection de l'environnement et activé l'exécution des ouvrages
qui s'y rapportent. Des progrès rapides ont aussi été enregistrés
dans d'autres domaines : construction dans les campagnes de routes,
d'ouvrages hydrauliques de petite ou moyenne importance, ainsi que
d'ouvrages d'adduction d'eau potable, aménagement d'infrastructures
destinées au secteur scientifique et technique et à l'éducation. On
observe également un renforcement de la coopération économique et
technique entre les régions de l'Est et celles du Centre-Ouest.
---- La capacité de développement durable s'est renforcée. En cinq
ans, 580 milliards de yuans ont été investis dans la protection de
l'environnement et l'aménagement des écosystèmes, ce qui représente
170% du montant total octroyé à ce secteur entre 1950 et 1997. A ce
sujet, il est à noter que six grands projets en rapport avec la
sylviculture et les écosystèmes, dont le reboisement des terres
défrichées abusivement, la protection des forêts naturelles, le
traitement des foyers de vent de sable dans la région
Beijing--Tianjin, ont été mis à exécution sur toute la ligne.
Durant les cinq dernières années, on a reboisé 27,87 millions d'ha,
et accompli la reforestation de 31,53 millions d'ha de versants,
qui ont été fermé au public et de 3,82 millions d'ha de terres que
l'on n'aurait pas dû mettre en culture. Parallèlement, on a traité
266 000 km² de terres érodées, ainsi que 5,7 millions d'ha de
terres ensablées. Par ailleurs, la pollution de l'environnement,
qui avait tendance à s'aggraver, a pu dans l'ensemble être
contrôlée et le volume global d'émission des principaux polluants a
baissé continuellement. Dans les villes et les régions
névralgiques, la situation dans ce domaine s'est améliorée. La
protection des ressources naturelles a enregistré de nouveaux
progrès. Les travaux de prospection géologique ont donné des
résultats encourageants. Les mesures destinées à prévenir les
catastrophes naturelles et à en réduire les conséquences ont donné
des résultats appréciables. Enfin, le taux d'accroissement naturel
est tombé à 6,45¡ë, si bien que le régime démographique est entré
dans une phase nouvelle caractérisée par une natalité faible mais
régulière.
Au
cours des cinq dernières années, la réforme et l'ouverture ont
enregistré des progrès décisifs, tandis que l'économie socialiste
de marché a été instituée dans les grandes lignes.
---- Les structures des régimes de propriété ont été réajustées et
améliorées. L'économie sous régime de propriété publique s'est
développée et fortifiée dans le cours du réajustement et de la
réforme, et les recherches menées en vue de trouver les formes sous
lesquelles le secteur public peut s'incarner ont donné des
résultats intéressants. Ainsi, le réajustement structurel de
l'économie du secteur d'Etat s'est accéléré, tandis que son emprise
et sa compétitivité se sont nettement renforcées. Le plan visant à
accomplir la réforme et la remise à flot des entreprises publiques
en trois ans a été pratiquement réalisé et un système d'entreprise
moderne a été institué dans les grandes lignes au sein de la
plupart des grandes ou moyennes entreprises publiques pilotes. Qui
plus est, on a assisté à l'apparition d'une série d'entreprises à
la fois performantes, dynamiques et compétitives. Quant aux
entreprises publiques de petite ou moyenne envergure, elles ont été
revitalisées grâce à une politique plus souple. Parallèlement, des
progrès substantiels ont été accomplis dans la réforme des systèmes
de gestion des secteurs de monopole. Par ailleurs, l'économie
collective, tant urbaine que rurale, a connu un nouvel essor.
L'économie d'actionnariat est pratiquée à une échelle toujours plus
vaste. L'économie privée (économie individuelle comprise), ainsi
que les autres formes d'économie non publiques, ont connu un
développement rapide et jouent un rôle important tant dans l'essor
général de l'économie que dans la création d'emplois, la
revitalisation du marché et la croissance des exportations.
---- La mise en place d'un système de marché moderne a été
entreprise sur toute la ligne. L'économie nationale a connu un
degré de marchéisation plus poussé et le rôle fondamental du marché
dans l'allocation des ressources s'est nettement renforcé.
Parallèlement, la réforme des prix a gagné en profondeur tant dans
les services publics que dans les domaines de l'énergie et des
communications. Les marchés des capitaux, des droits de propriété,
des terrains, des technologies et de la main-d'oeuvre se
développent rapidement. Les formules modernes de commercialisation
et de marketing sont de plus en plus utilisées. La remise en ordre
et la réglementation de l'économie de marché ont donné les
résultats attendus dans la phase actuelle. Des opérations spéciales
ont été lancées sur une grande échelle contre la contrebande, la
fraude fiscale, l'acquisition frauduleuse de devises, la
fabrication et la vente de contrefaçons et d'articles de mauvaise
qualité, ainsi que pour réglementer l'activité de secteurs
particuliers : marché des produits culturels, agences de tourisme,
bâtiment, marchés forains, etc. Parallèlement, on a renforcé la
sécurité dans la production. Un grand nombre de cas de délinquance
économique ont été sanctionnés en vertu de la loi, et les coupables
de graves atteintes à l'ordre normal du marché ont été punis en
conséquence. Dans ces conditions, l'environnement du marché et
celui de la consommation se sont progressivement améliorés.
---- Approfondissement continu de la réforme des système financier,
fiscal, de crédit et d'investissement. Un système financier adapté
au développement de l'économie socialiste de marché a été établi
dans les grandes lignes. Le mode de macro-contrôle financier a été
progressivement amélioré. La Banque populaire de Chine a introduit
des mesures de réforme dans son système de gestion. Un système
d'Etat de contrôle des opérations boursières et des opérations
d'assurance a été institué. En même temps, la réforme des banques
commerciales d'Etat à capitaux uniques et des banques spéciales n'a
cessé de progresser. Par ailleurs, les banques commerciales petites
et moyennes ont optimisé leur structure, alors que les
établissements financiers non bancaires ont réalisé de grands
progrès dans le réajustement et la standardisation de leurs
services. A la lumière du principe de "légalité, contrôle,
autodiscipline et réglementation", les sociétés de bourse se sont
développées d'une manière plus réglementée, tandis que la réforme
des sociétés d'assurances a gagné en profondeur. Les fonds de
coopération rurale ont été supprimés après liquidation des comptes.
Les activités financières illégales et autres activités similaires
ont été interdites. La surveillance des activités financières a été
progressivement renforcée, ce qui a permis au secteur bancaire
d'améliorer sensiblement sa capacité de prévention et de
neutralisation des risques financiers, tandis que la proportion des
créances douteuses dans les avoirs bancaires a progressivement
diminué. Un système de finances publiques adapté aux exigences de
l'économie socialiste de marché a été mis sur pied dans les grandes
lignes. Sur la base de la séparation des impôts d'Etat et des
impôts locaux, on a réalisé le partage du produit de l'impôt sur le
revenu entre les finances centrales et locales. Un système de
budget indépendant pour chaque département a été appliqué tant au
niveau des instances centrales que provinciales, les essais de
comptabilité séparée des produits et des charges, de même que ceux
d'encaissement et de décaissement centralisés par la Trésorerie ont
progressé d'un pas ferme. La réforme du régime fiscal et du système
de perception et de gestion des impôts a enregistré des résultats
positifs. La réforme du système de crédit et d'investissement a
gagné en profondeur, si bien que les canaux de financement ont été
multipliés, et les modes de prêt et d'investissement diversifiés.
L'ébauche d'un système de personne morale responsable de projet
ainsi que d'un système d'adjudication publique, d'un système
contractuel et d'un système de surveillance des travaux a été
réalisée. La réforme du système de logement dans les villes et les
bourgs a enregistré des succès remarquables.
---- Etablissement d'un système de protection sociale. De grands
progrès ont été réalisés dans la mise en place de systèmes
d'assurance-viellesse et d'assurance-maladie dans les villes et les
bourgs. On a créé un système de garantie des moyens d'existence des
travailleurs licenciés des entreprises publiques, un système
d'assurance-chômage et un système de garantie du minimum vital pour
les citadins. La protection sociale n'a cessé de s'étendre : dans
les villes et les bourgs, le nombre de personnes bénéficiant de
l'assurance-vieillesse, de l'assurance-maladie et de
l'assurance-chômage s'est considérablement accru, tandis que les
citadins démunis répondant aux conditions requises ont pour la
plupart touché le minimum vital. Depuis sa création, le fonds
national de protection sociale a accumulé 124,2 milliards de yuans
de capitaux. La triple réforme du système d'assurance-maladie pour
les travailleurs des villes et des bourgs, du système de soins
médicaux et du système de production et de distribution des
médicaments a donné des résultats encourageants. Une nouvelle
formule d'assurance-maladie a été appliquée à titre d'essai dans
certaines régions rurales. En accélérant la création du système de
protection sociale, on a fourni de solides garanties pour préserver
la stabilité de la société, approfondir la réforme, restructurer le
système économique et promouvoir le développement.
---- Elargissement et approfondissement de l'ouverture sur
l'extérieur. Le commerce extérieur a franchi plusieurs paliers. Le
volume global de l'import-export est passé de 325,2 milliards de
USD en 1997 à 620,8 milliards en 2002, ce qui a permis à la Chine
de se hisser du 10e au 5e rang mondial ; la valeur des exportations
est passée de 182,8 milliards à 325,6 milliards de USD. La
composition des produits d'exportation a été graduellement
optimisée et le commerce en services s'est développé régulièrement,
tandis que le nombre des touristes étrangers et les rentrées en
devises se sont considérablement accrus. Le niveau d'utilisation
des capitaux étrangers s'est amélioré sensiblement. Le montant
global des investissements étrangers directs utilisés au cours des
cinq dernières années a atteint 226,1 milliards de USD, dépassant
le total accumulé entre 1979 et 1997. Les capitaux étrangers
investis dans les industries de haute technologie, les
infrastructures et le secteur tertiaire ont augmenté dans de fortes
proportions. Grâce à la mise en ?uvre de la stratégie dite "sortir
des frontières", les investissements à l'étranger, la prise en
charge forfaitaire des travaux et la coopération au niveau du
service se sont développés continuellement. L'adhésion officielle
de la Chine à l'OMC en décembre 2001, au terme de 15 ans de rudes
efforts, a marqué le début d'une phase nouvelle de l'ouverture de
la Chine sur le monde. Depuis lors, nous avons rempli nos
engagements et nos obligations et exercé nos droits, ce qui nous a
permis d'acquérir une bonne réputation et de promouvoir la
coopération avec l'extérieur.
Depuis cinq ans la capacité d'innovation scientifique et technique
a augmenté considérablement et l'éducation s'est développée
rapidement.
La
recherche fondamentale, les recherches de haute technologie et de
technologie appliquée ont enregistré d'importants résultats, tandis
que la mise en place d'un système d'Etat pour l'innovation
scientifique a progressé de manière encourageante. L'informatique,
les sciences de la vie et la technologie aéronautique et
astronautique ont remporté des succès éclatants. Avec l'achèvement
d'une carte détaillée des indices du génome du riz, la construction
d'un réacteur expérimental 10 MW à haute température et à
refroidissement par air, la mise au point de la série de
superordinateurs de traitement en parallèle et le succès du vol
expérimental des vaisseaux spatiaux Shenzhou, notre pays a rejoint
les pays avancés du monde dans ces secteurs. Des laboratoires
prioritaires d'Etat ont été mis sur pied, de même que des centres
d'Etat de recherche d'ingénierie. Dans le même temps, une série de
projets scientifiques importants a démarré. La mise sur le marché
des résultats scientifiques et techniques et leur application
industrielle ont été accélérées. En cinq ans, plus de 140 000
réalisations ont été inscrites sur les registres d'Etat et 520 000
brevets accordés. La recherche dans le domaine de la philosophie et
des sciences sociales a donné des résultats appréciables. La
protection de la propriété intellectuelle a été renforcée.
---- L'éducation a connu un vif essor. L'enseignement obligatoire
de 9 ans a été généralisé et l'alphabétisation des jeunes et des
personnes d'âge mûr accomplie pour l'essentiel, ce qui signifie
qu'en 2002, 91% de la population concernée en a bénéficié, contre
65% en 1997. L'enseignement secondaire du deuxième cycle a été
renforcé. Les écoles supérieures ont recruté un nombre croissant
d'étudiants depuis 1999, le taux d'admission des candidats passant
de 36 à 59%. En 2002, les établissements d'enseignement supérieur
comptaient 16 millions d'étudiants, soit 2,3 fois plus qu'en 1997.
En cinq ans, 13 millions d'étudiants de cursus normal et réduit et
310 000 aspirants chercheurs ont été diplômés. La réforme visant à
transformer en entités économiques autonomes les services
d'intendance des écoles supérieures a fait des progrès importants.
48 millions de mètres carrés d'appartements ont été construits ou
réaménagés pour y loger des étudiants, soit une surface de plancher
plus importante que celle de la totalité des chambres d'étudiant
construites entre 1950 et 1997. L'enseignement professionnel et
l'enseignement dispensé aux adultes ont été réorganisés de manière
à constituer chacun un système bien structuré et offrant un
éventail complet de disciplines. L'enseignement pour les handicapés
et l'éducation préscolaire ont retenu l'attention. L'enseignement
privé s'est développé rapidement. Par ailleurs, on a sans cesse
renforcé les efforts destinés à assurer l'épanouissement des élèves
sur les plans moral, intellectuel, physique et esthétique.
Depuis cinq ans l'édification de la démocratie socialiste et la
promotion des valeurs morales ont donné des résultats évidents.
---- La démocratie socialiste n'a cessé de se renforcer. Les
autorités gouvernementales à tous les échelons se sont soumises
d'elles-mêmes au contrôle de l'assemblée populaire de l'échelon
correspondant ainsi que de son comité permanent, ont pris
l'initiative de resserrer leurs liens avec la Conférence
consultative politique et prêté une oreille attentive aux opinions
formulées par les partis et groupements démocratiques, la
Fédération nationale de l'Industrie et du Commerce, les
personnalités sans-parti et les organisations populaires.
L'élargissement de la démocratie aux échelons de base s'est traduit
par une pratique plus courante de l'autonomie des villageois et des
citadins, par une plus grande transparence dans le domaine public,
du village et de l'entreprise. L'édification des communautés
urbaines a continué à se développer. Conformément à la stratégie
fondamentale de gouvernement du pays en vertu de la loi, les
administrations publiques ont travaillé en respectant la loi,
tandis que l'édification de la légalité s'est accélérée. Ainsi, en
cinq ans le Conseil des Affaires d'Etat a formulé 50 projets de loi
et promulgué 150 décrets administratifs. En accord avec le
développement de l'économie socialiste de marché et les exigences
de l'adhésion à l'OMC, on a en outre procédé à un examen général
des 756 décrets administratifs publiés avant la fin de 2000 : 71
ont été annulés et 80 déclarés caducs. Après avoir passé au peigne
fin 2 300 règlements et mesures politiques concernant l'étranger,
les différents départements du Conseil des Affaires d'Etat en ont
annulé 830 et révisé 325. La campagne de sensibilisation de la
population à la loi a été menée en profondeur, et les notions
élémentaires du droit bien ancrées dans l'esprit des citoyens. Le
niveau d'administration légale de la société n'a cessé de s'élever.
Le contrôle administratif, l'audit et la surveillance économique
ont contribué puissamment à promouvoir le gouvernement en vertu de
la loi, la lutte anticorruption ainsi que la mise au jour et le
châtiment des infractions graves. La délimitation des
circonscriptions administratives a été accomplie, tandis que le
tracé des frontières maritimes a été entrepris sur toute la ligne.
La gestion des groupements sociaux a été renforcée. Les sectes ont
été interdites. Les mesures visant à améliorer la sécurité publique
ont été appliquées d'une manière conséquente et la situation sur le
plan de la sécurité publique s'est améliorée, si bien que la
population se sent en sécurité.
---- La promotion des valeurs morales a porté de nouveaux fruits.
L'étude de la théorie de Deng Xiaoping et de la pensée fondamentale
de la Tripe Représentativité s'est poursuivie en profondeur. Le
principe recommandant de gouverner en vertu de la loi et des
principes moraux a été appliqué d'une façon conséquente. Fondée sur
la promotion du comportement civilisé et un mode de vie sain, la
diffusion des valeurs morales a gagné du terrain. L'édification sur
le plan des idées et de la moralité a été renforcée. La
vulgarisation des connaissances scientifiques a progressé et
l'esprit scientifique a été exalté. La littérature et les arts, la
presse, l'édition, la radiodiffusion, la télévision et le cinéma
ont connu un essor général. Des oeuvres de qualité remarquable ont
vu le jour sans interruption. La radiodiffusion et la télévision
ont élargi leur couverture tout en améliorant la qualité de leurs
émissions. La réforme et le développement ont progressé à un rythme
accéléré dans les domaines culturel, sanitaire et sportif. Les
investissements dans les infrastructures culturelles et les fonds
culturels spéciaux ont augmenté. On a construit ou réaménagé un
grand nombre de bibliothèques, musées, palais des sciences,
services d'archives et maisons de la culture. La protection du
patrimoine culturel et les travaux d'archivage ont enregistré de
nouveaux progrès. La lutte contre la pornographie et les autres
publications illégales s'est poursuivie en profondeur. Les échanges
culturels avec l'étranger ont été plus actifs que jamais. Le
travail sanitaire a été intensifié dans les villes et les régions
rurales, et la prévention et le contrôle des maladies graves ont
enregistré des succès. Grâce à nos efforts de prévention, aucune
épidémie grave ne s'est déclarée dans les régions affectées par des
inondations sans précédent. Le Programme de Développement de la
Femme et de l'Enfant a été promulgué et appliqué. L'éducation et la
protection des adolescents ont été renforcées. On s'est soucié
davantage du troisième âge. L'oeuvre d'aide aux handicapés a connu
un grand essor. Les activités sportives au sein de la population se
sont développées avec une grande vigueur. Nos sportifs ont accumulé
les exploits, remportant en cinq ans 485 titres de champion mondial
dans des compétitions internationales importantes et créant 193
records mondiaux. Après l'acceptation de la candidature de Beijing
à l'organisation des Jeux olympiques de 2008, Shanghai a été
désignée comme ville hôte de l'Exposition universelle de 2010. Ces
deux événements ont eu pour heureux effet de réveiller
l'enthousiasme patriotique de notre peuple multiethnique, d'aviver
sa fierté et de renforcer la cohésion de la nation.
---- Le travail concernant les ethnies minoritaires, les religions
et les Chinois d'outre-mer a été intensifié. Les rapports
interethniques socialistes d'égalité, de solidarité et d'entraide
ont continué à se développer, et le système d'autonomie régionale
des communautés ethniques minoritaires a été perfectionné. Les
droits égaux des ethnies minoritaires et le droit à l'autonomie des
régions autonomes ethniques ont été garantis. L'Etat a renforcé son
soutien aux régions peuplées d'ethnies minoritaires, de manière à
accélérer leur développement économique et leur progrès social
général. La politique de liberté de croyance religieuse a été
appliquée d'une manière conséquente, et la gestion des affaires
religieuses s'est engagée progressivement dans la voie de la
standardisation et de la légalité. La politique concernant les
Chinois d'outre-mer a été appliquée sans défaillance, et le travail
vis-à-vis des ressortissants chinois à l'étranger a été renforcé
continuellement.
Ces cinq dernières années, le niveau de vie de la population s'est
nettement amélioré pour atteindre globalement celui d'une relative
aisance.
---- Les habitants des villes et des campagnes ont vu leurs revenus
progresser continuellement. Le revenu net moyen des citadins est
ainsi passé de 5 160 yuans en 1997 à 7 703 yuans en 2002, soit une
augmentation annuelle moyenne en termes réels de 8,6%, tandis que
celui des ruraux est passé de 2 090 à 2 476 yuans, soit un
accroissement de 3,8% en termes réels. Le solde de l'épargne
bancaire en renminbi est passé de 4 600 à 8 700 milliards de yuans.
La quantité de moyens financiers dont dispose la population,
notamment sous forme d'actions et d'obligations, a également connu
une augmentation notable. Le nombre de ruraux vivant dans la
pauvreté est tombé de 49,6 à 28,2 millions. Grâce à une croissance
économique rapide et à un niveau des prix peu élevé, la population
a bénéficié d'un plus grand nombre d'avantages matériels ces cinq
dernières années.
---- Le niveau de la consommation s'est sensiblement amélioré. Le
marché est florissant. Le volume des ventes au détail a atteint 4
100 milliards de yuans en 2002 contre 2 730 milliards de yuans en
1997, soit un accroissement annuel moyen de 10,5%. Dans les villes
et les bourgs, la surface bâtie par habitant est passée de 17,8 à
environ 22 m2, et dans les campagnes, la surface habitable par tête
d'habitant, de 22,5 à 26,5 m2. Le téléviseur, la machine à laver,
le réfrigérateur et d'autres appareils électroménagers ont été
pratiquement généralisés et un nombre croissant de familles possède
micro-ordinateur et voiture. Les installations d'utilité publique
et les espaces verts se sont multipliés. Le nombre de jours fériés
officiels s'est accru. Les touristes sont toujours plus nombreux.
La consommation en matière de culture physique, d'activités
culturelles, et de divertissements a sensiblement augmenté. Les
soins médicaux n'ont cessé de s'améliorer. L'état de santé de la
population s'est amélioré. L'espérance de vie a atteint 71,8 ans en
2002, approchant de celle enregistrée dans les pays moyennement
développés.
Le
fait qu'un pays comptant près de 1,3 milliard d'habitants puisse
offrir à son peuple un niveau de vie globalement satisfaisant
constitue une grande victoire pour le régime socialiste et marque
un nouveau jalon dans l'histoire de la nation chinoise.
---- Ces cinq dernières années, la défense nationale et les forces
armées se sont renforcées. L'armée populaire a suivi strictement
l'orientation stratégique définie pour la nouvelle période en se
dotant des derniers acquis de la science militaire et en accentuant
son caractère révolutionnaire, sa modernisation et sa conformité
aux normes internationales, de sorte que sa puissance militaire et
son aptitude au combat dans les conditions d'une guerre de nature
défensive se sont accrues. Les effectifs ont été réduits de 500 000
hommes comme prévu. L'édification politique et idéologique a porté
des fruits. La réforme du système logistique s'est poursuivie en
profondeur. Les équipements militaires sont devenus plus modernes.
L'Armée populaire de Libération, la gendarmerie, le corps de
réservistes et la milice populaire ont apporté une contribution
importante à la sauvegarde de la souveraineté et de la sécurité de
l'Etat, au développement économique du pays et à la lutte contre
les calamités naturelles. La recherche scientifique en matière de
défense nationale s'est intensifiée. L'industrie militaire à
caractère scientifique a connu de nouveaux développements. Le
système de mobilisation a été perfectionné. La campagne de
sensibilisation sur la belle tradition de soutien à l'armée et
d'aide aux familles des militaires, et, au sein de celle-ci, de
soutien au gouvernement et d'attachement au peuple s'est poursuivie
dans le souci de préserver et de consolider l'union aussi bien
entre l'armée et le gouvernement qu'entre l'armée et le peuple.
Ces cinq dernières années, la grandiose oeuvre de réunification de
la patrie a fait de nouveaux progrès. Après le retour de Hongkong
dans le giron de la patrie, le gouvernement chinois a recouvré sa
souveraineté sur Macao en décembre 1999. Le principe d'"un Etat,
deux systèmes" a été maintenu, et la Loi fondamentale de la région
administrative spéciale de Hongkong et celle de la région
administrative spéciale de Macao ont été appliquées de façon
intégrale. Le gouvernement central a accordé un soutien énergique
aux chefs et aux autorités des deux régions administratives
spéciales dans leurs efforts en vue de gouverner conformément à la
loi. Hongkong et Macao ont connu une grande stabilité économique et
sociale. Appliquant fermement notre politique fondamentale de
"réunification pacifique, un Etat et deux systèmes" ainsi que la
Proposition en huit points formulée par le président Jiang Zemin
pour résoudre le problème de Taiwan, nous avons mené une lutte
résolue contre les séparatistes favorables à l'"indépendance de
Taiwan", promu les échanges et les visites réciproques, ainsi que
l'établissement de communications maritimes, aériennes, postales et
commerciales directes entre les deux rives du détroit. Nous avons
ainsi accompli un travail énorme pour la réunification pacifique de
la patrie.
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