En 2001, les recettes et les dépenses financières réalisées à
l'échelle nationale ont dépassé les objectifs prévus par le budget,
le déficit des finances centrales s'étant maintenu au-dessous du
niveau prévu, a déclaré Xiang Huaicheng, ministre chinois des
Finances, dans son rapport sur l'exercice budgétaire 2001 et sur
les projets de budget des instances centrales et locales pour 2002
présenté à la 2ème séance plénière de la 5ème session de la 9ème
Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois).
En
2001, a-t-il dit, les recettes financières réalisées sur le plan
national ont été de 1 637,1 milliards de yuans (les recettes
obtenues par l'émission d'emprunts non comprises, idem ci-après),
soit 161,1 milliards de yuans de plus que prévu (une hausse de
297,6 milliards de yuans ou de 22,2% en un an). Les dépenses
budgétaires nationales ont été de 1 884,4 milliards de yuans, soit
une hausse de 148,6 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu
(+295,7 milliards de yuans ou +18,6% en un an). On constate donc un
déficit de 247,3 milliards de yuans.
Les recettes des finances centrales se sont élevées à 917,1
milliards de yuans, soit 74,8 milliards de yuans de plus que prévu
(+158,3 milliards de yuans ou +20,9% en un an). Sur ce chiffre,
857,8 milliards de yuans ont été réalisés par les instances
centrales (+74,8 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu)
et 59,3 milliards de yuans provenaient des instances locales, soit
le niveau prévu, a-t-il indiqué.
Les dépenses budgétaires centrales ont été de 1 176,9 milliards de
yuans, soit 74,8 milliards de yuans de plus que prévu. Plus
précisément, 575,4 milliards de yuans ont été dépensés à l'échelon
central (-9,1 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu),
601,5 milliards de yuans (+83,9 milliards de yuans par rapport au
chiffre prévu) ont été versés aux finances locales à titre de
subventions. On constate ici un déficit de 259, 8 milliards de
yuans, le même chiffre que le déficit approuvé par la quatrième
session de la IXe Assemblée populaire nationale, a ajouté le
ministre Xiang
Les recettes des finances locales se sont élevées à 1 380,8
milliards de yuans, soit 170,2 milliards de yuans de plus que prévu
(+273,7 milliards de yuans ou +24,7% en un an). Sur ce chiffre,
779,3 milliards de yuans ont été réalisés par les instances
locales, soit une hausse de 86,3 milliards de yuans par rapport au
chiffre prévu ; 601,5 milliards de yuans provenaient des
subventions affectées par les finances centrales, soit 83,9
milliards de yuans de plus que prévu, a-t-il précisé.
Les dépenses budgétaires locales ont été de 1 368,3 milliards de
yuans (+157,7 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu),
dont 1 309 milliards ont été dépensés par les instances locales
(+157,7 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu) et 59,3
milliards de yuans, le chiffre prévu, ont été versés aux finances
centrales. Les finances locales ont enregistré un excédent de 12,5
milliards de yuans, a-t-il souligné.
En
outre, les finances centrales ont obtenu 460,4 milliards de yuans
par l'émission d'emprunts, dont 199,9 milliards de yuans ont servi
à rembourser le principal des dettes intérieure et extérieure,
259,8 milliards de yuans à couvrir le déficit budgétaire, 700
millions de yuans à compléter le fonds des finances centrales pour
le remboursement des dettes. En ce qui concerne les fonds de
développement du gouvernement central, les recettes ont atteint
105,3 milliards de yuans et les dépenses le même chiffre, a
continué le ministre chinois des Finances.
Il
est à noter que ces données seront légèrement modifiées lorsque le
bilan définitif de l'exercice budgétaire des instances centrales et
locales aura été établi. En 2001, les recettes financières
nationales ont augmenté de 22,2% en un an. Outre la croissance
régulière de l'économie, l'amélioration continuelle du rendement
des entreprises et l'intensification de la perception des impôts et
de la gestion des contributions, des facteurs spécifiques y ont été
pour beaucoup. Entre autres, la taxe à l'achat de véhicules, qui
avait remplacé l'ancienne surtaxe à l'achat de véhicules, a été
soumise à la gestion budgétaire, d' où un accroissement de 26,6
milliards de yuans de recettes; la vente d'actions détenues par
l'Etat a généré 12,2 milliards de yuans, dont l'essentiel, soit 11
milliards de yuans, provenait de la vente d'actions émises à
l'étranger ou à Hong Kong, et toute la somme a été mise à la
disposition des finances publiques; la Banque populaire a remis à
l'Etat un montant de 18,8 milliards de yuans au titre de bénéfices
des années antérieures ; les recettes financières nationales ont
augmenté de 17,9% en un an et les recettes financières centrales de
14,5%, a-t-il fait remarquer.
En
2001, les finances centrales ont utilisé le surplus des recettes
principalement pour ce qui suit: accroître les crédits spéciaux
pour les transports (soit 8,6 milliards de yuans, provenant de la
taxe à l'achat d'un véhicule), compléter les fonds nationaux des
assurances sociales (31 milliards de yuans) , accroître les fonds
destinés aux travaux d'infrastructure (30 milliards de yuans),
couvrir les dépenses destinées à assurer la majoration du salaire
des employés des services gouvernementaux et des institutions (5,2
milliards de yuans). Le surplus des recettes des finances locales a
été surtout employé pour payer les arriérés de salaire du personnel
des gouvernements locaux et des institutions, honorer la mesure de
majoration du salaire du personnel des services gouvernementaux et
des institutions annoncée au quatrième trimestre 2001, accroître
les allocations d' assurances sociales, assurer les fonds
nécessaires au développement de l'éducation, des sciences et de la
technologie, de l'agriculture, de la protection de l'environnement,
ainsi qu'à l'accomplissement de la réforme du système de
commercialisation des céréales, a conclu le ministre chinois des
Finances.