Xiang Huaicheng apprécie hautement l'exécution budgétaire 2001


En 2001, les recettes et les dépenses financières réalisées à l'échelle nationale ont dépassé les objectifs prévus par le budget, le déficit des finances centrales s'étant maintenu au-dessous du niveau prévu, a déclaré Xiang Huaicheng, ministre chinois des Finances, dans son rapport sur l'exercice budgétaire 2001 et sur les projets de budget des instances centrales et locales pour 2002 présenté à la 2ème séance plénière de la 5ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois).

En 2001, a-t-il dit, les recettes financières réalisées sur le plan national ont été de 1 637,1 milliards de yuans (les recettes obtenues par l'émission d'emprunts non comprises, idem ci-après), soit 161,1 milliards de yuans de plus que prévu (une hausse de 297,6 milliards de yuans ou de 22,2% en un an). Les dépenses budgétaires nationales ont été de 1 884,4 milliards de yuans, soit une hausse de 148,6 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu (+295,7 milliards de yuans ou +18,6% en un an). On constate donc un déficit de 247,3 milliards de yuans.

Les recettes des finances centrales se sont élevées à 917,1 milliards de yuans, soit 74,8 milliards de yuans de plus que prévu (+158,3 milliards de yuans ou +20,9% en un an). Sur ce chiffre, 857,8 milliards de yuans ont été réalisés par les instances centrales (+74,8 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu) et 59,3 milliards de yuans provenaient des instances locales, soit le niveau prévu, a-t-il indiqué.

Les dépenses budgétaires centrales ont été de 1 176,9 milliards de yuans, soit 74,8 milliards de yuans de plus que prévu. Plus précisément, 575,4 milliards de yuans ont été dépensés à l'échelon central (-9,1 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu), 601,5 milliards de yuans (+83,9 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu) ont été versés aux finances locales à titre de subventions. On constate ici un déficit de 259, 8 milliards de yuans, le même chiffre que le déficit approuvé par la quatrième session de la IXe Assemblée populaire nationale, a ajouté le ministre Xiang

Les recettes des finances locales se sont élevées à 1 380,8 milliards de yuans, soit 170,2 milliards de yuans de plus que prévu (+273,7 milliards de yuans ou +24,7% en un an). Sur ce chiffre, 779,3 milliards de yuans ont été réalisés par les instances locales, soit une hausse de 86,3 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu ; 601,5 milliards de yuans provenaient des subventions affectées par les finances centrales, soit 83,9 milliards de yuans de plus que prévu, a-t-il précisé.

Les dépenses budgétaires locales ont été de 1 368,3 milliards de yuans (+157,7 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu), dont 1 309 milliards ont été dépensés par les instances locales (+157,7 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu) et 59,3 milliards de yuans, le chiffre prévu, ont été versés aux finances centrales. Les finances locales ont enregistré un excédent de 12,5 milliards de yuans, a-t-il souligné.

En outre, les finances centrales ont obtenu 460,4 milliards de yuans par l'émission d'emprunts, dont 199,9 milliards de yuans ont servi à rembourser le principal des dettes intérieure et extérieure, 259,8 milliards de yuans à couvrir le déficit budgétaire, 700 millions de yuans à compléter le fonds des finances centrales pour le remboursement des dettes. En ce qui concerne les fonds de développement du gouvernement central, les recettes ont atteint 105,3 milliards de yuans et les dépenses le même chiffre, a continué le ministre chinois des Finances.

Il est à noter que ces données seront légèrement modifiées lorsque le bilan définitif de l'exercice budgétaire des instances centrales et locales aura été établi. En 2001, les recettes financières nationales ont augmenté de 22,2% en un an. Outre la croissance régulière de l'économie, l'amélioration continuelle du rendement des entreprises et l'intensification de la perception des impôts et de la gestion des contributions, des facteurs spécifiques y ont été pour beaucoup. Entre autres, la taxe à l'achat de véhicules, qui avait remplacé l'ancienne surtaxe à l'achat de véhicules, a été soumise à la gestion budgétaire, d' où un accroissement de 26,6 milliards de yuans de recettes; la vente d'actions détenues par l'Etat a généré 12,2 milliards de yuans, dont l'essentiel, soit 11 milliards de yuans, provenait de la vente d'actions émises à l'étranger ou à Hong Kong, et toute la somme a été mise à la disposition des finances publiques; la Banque populaire a remis à l'Etat un montant de 18,8 milliards de yuans au titre de bénéfices des années antérieures ; les recettes financières nationales ont augmenté de 17,9% en un an et les recettes financières centrales de 14,5%, a-t-il fait remarquer.

En 2001, les finances centrales ont utilisé le surplus des recettes principalement pour ce qui suit: accroître les crédits spéciaux pour les transports (soit 8,6 milliards de yuans, provenant de la taxe à l'achat d'un véhicule), compléter les fonds nationaux des assurances sociales (31 milliards de yuans) , accroître les fonds destinés aux travaux d'infrastructure (30 milliards de yuans), couvrir les dépenses destinées à assurer la majoration du salaire des employés des services gouvernementaux et des institutions (5,2 milliards de yuans). Le surplus des recettes des finances locales a été surtout employé pour payer les arriérés de salaire du personnel des gouvernements locaux et des institutions, honorer la mesure de majoration du salaire du personnel des services gouvernementaux et des institutions annoncée au quatrième trimestre 2001, accroître les allocations d' assurances sociales, assurer les fonds nécessaires au développement de l'éducation, des sciences et de la technologie, de l'agriculture, de la protection de l'environnement, ainsi qu'à l'accomplissement de la réforme du système de commercialisation des céréales, a conclu le ministre chinois des Finances.