La politique de relance budgétaire accoroît la demande intérieure, dit Xiang Huaicheng


La Chine a continué à appliquer la politique de relance budgétaire et émis 150 milliards de yuans d'emprunts publics à long terme destinés à financer la construction d'infrastructures, à élargir et à former la demande intérieure, a déclaré Xiang Huaicheng, ministre chinois des Finances, dans son rapport sur l'exercice budgétaire 2001 et sur les projets de budget des instances centrales et locales pour 2002, rapport présenté à la 2ème séance plénière de la 5ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois).

Grâce aux fonds collectés, a-t-il dit, le lancement de plusieurs projets clés dans la mise en valeur de l'Ouest -- la ligne de chemin de fer Qinghai-Tibet, le projet d'acheminement d' électricité de l'Ouest vers l'Est -- a non seulement pu être assuré à temps, mais on a pu aussi réaliser une série d'autres projets d' importance majeure. Jusqu'à la fin de 2001, on a construit 25 500 km de routes, 4 000 km de lignes ferroviaires, 1 988 km de lignes en double voie et 1 063 km de voies électrifiées. On a en outre achevé la transformation du réseau électrique dans 1 895 districts et soutenu la réalisation de 781 projets de refonte technique dans des entreprises publiques clés au moyen de prêts à taux bonifié.

L'application pour la quatrième année consécutive de la politique de relance budgétaire a largement contribué à atténuer l'impact de la crise monétaire asiatique, à lutter contre la déflation, à neutraliser les effets du ralentissement de la croissance économique mondiale, à stimuler la demande intérieure et à assurer la croissance soutenue, saine et rapide de l'économie nationale. Les faits ont montré que la décision prise par le Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d'Etat était judicieuse; si en contrepartie, le déficit et la dette des finances centrales se soient quelque peu accrus, il en est résulté une amélioration des performances globales de l' économie nationale ainsi qu'une croissance plutôt rapide des recettes financières de l'Etat. En 2001, les finances centrales ont affiché un déficit de 259,8 milliards de yuans (2,7% du PIB annuel), avec un encours des dettes de l'ordre de 1 560,8 milliards de yuans (16,3% du PIB annuel). L'un comme l'autre restent en deçà du seuil critique, a ajouté le ministre chinois des Finances.

Au fur et à mesure du développement de notre économie, la capacité des finances à résister aux risques sera renforcée. Par ailleurs, tout en suivant de très près l'évolution de ces indicateurs, nous avons pris des mesures destinées à parer à d'éventuels risques financiers. Premièrement, nous avons réajusté la structure des emprunts publics quant aux délais de remboursement, afin de réduire le coût des emprunts et d' échelonner les échéances de paiement. Deuxièmement, nous avons inclus, à partir de l'an 2000, le paiement des intérêts des emprunts d'Etat dans le budget régulier, de manière à séparer le remboursement du principal du service de l'intérêt. Troisièmement, afin d'améliorer la rentabilité des emprunts publics, nous avons pris des mesures pour mieux contrôler l'utilisation des fonds provenant des emprunts publics, pratiqué pour certains projets l' affectation directe de fonds par le Trésor public. S'agissant de certains risques financiers légués par l'histoire et qui se sont accumulés de manière latente, le CC du PCC et le Conseil des Affaires d'Etat y ont attaché une grande importance et adopté des mesures pour les résorber progressivement, a fait remarquer Xiang Huaicheng.