Le Premier Ministre Zhu Rongji a souligné qu'il faut promouvoir
activement la restrucuration des entreprises publiques et la
réforme des secteurs monopolistes, dans son rapport sur les
activités du gouvernement présenté lors de la 5ème session de la
9ème Assemblée populaire nationale (APN).
La
réforme des entreprises publiques a déjà porté des fruits ces
dernières années, mais les tâches qui restent à accomplir sont
encore pénibles et demanderont de grands efforts. Premièrement, il
faudra intensifier effectivement la mise en place d'un système
d'entreprise moderne. On continuera à promouvoir la transformation
légale des entreprises en sociétés à actionnariat, et à
perfectionner le système de la personne morale, de manière à amener
un changement tangible dans les mécanismes d'exploitation des
entreprises. Cette année, on accordera la priorité à l'examen des
sociétés cotées en Bourse pour vérifier si elles ont mis sur pied
un système d'entreprise moderne et repérer les problèmes existants,
auxquels on s'efforcera de trouver une solution. De plus, on
intensifiera la réforme interne des entreprises; plus précisément,
on engagera des essais de réforme du système de distribution de
revenus dans un nombre limité de grandes entreprises contrôlées par
l'autorité centrale et de sociétés cotées en Bourse à l'étranger,
afin de mettre en place des mécanismes efficaces de stimulation et
de discipline pour les gestionnaires. La comptabilité des
entreprises s'alignera sur les règles internationales. La gestion
de la qualité, du coût et du marketing sera améliorée, la
modernisation de la gestion et l' informatisation des entreprises
sera accélérée, a déclaré Zhu.
Deuxièmement, les entreprises seront regroupées et réorganisées,
certaines d'entre elles se transformant en grandes compagnies ou
groupes d'entreprises compétitifs sur le plan international. Les
PME publiques seront dynamisées par les moyens les plus divers. Les
regroupements et les réorganisations ne doivent cependant en aucun
cas entraîner la fuite de biens publics ni servir de prétexte aux
entreprises pour se dérober à leurs obligations envers les banques.
Troisièmement, les faillites et les fusions-acquisitions des
entreprises seront accomplies méthodiquement. Il faudra accorder
une importance particulière au réemploi des employés et des
ouvriers en conformité avec les directives concernées, ce qui
contribuera à la stabilité publique. Afin de faire disparaître les
créances douteuses des banques, les dotations aux provisions seront
augmentées dans une mesure appropriée. Elles seront utilisées
surtout pour faciliter les opérations de faillite et de fusion-
acquisition dans les secteurs clés et les régions prioritaires, et
pour permettre les faillites et les fermetures des mines épuisées
et des entreprises militaires déficitaires. D'autre part, on
continuera à se débarrasser des services d'utilité publique, qui
font partie de l'entreprise depuis longtemps, a poursuivi le
Premier Ministre Zhu.
La
réforme des secteurs monopolistes sera poursuivie. On mettra ainsi
fin, en séparant les pouvoirs administratifs et de gestion et en
faisant des regroupements d' entreprises, au monopole sectoriel en
vue d'instaurer une concurrence modérée. Les systèmes de gestion
des télécoms, de l' électricité et de l'aviation civile seront
réformés sans plus tarder, et des plans de réforme des systèmes de
gestion des chemins de fer seront élaborés au plus vite. Les
services compétents, quant à eux, devront intensifier l'encadrement
de ces réformes, de façon à assurer le fonctionnement normal de la
production et de l'exploitation et la stabilité du personnel, a
fait remarquer Zhu.
On
maintiendra le système économique fondamental de la Chine dans
lequel se développent concurremment le secteur public, qui occupe
une place dominante, et les autres formes de propriété. Il faudra
étudier activement les diverses formes efficaces de réalisation de
la propriété publique. Par ailleurs, on continuera à développer
l'économie de propriété mixte et l'économie collective, encouragera
et orientera le développement sain de l'économie privée, a-t-il
souligné.
Les autres réformes s'accompliront aussi conformément aux exigences
d'amélioration du système de l'économie socialiste de marché. On
élaborera le plus tôt possible un plan d' innovation du système
d'investissement et de financement, que l'on mettra en oeuvre sans
plus tarder. Par ailleurs, on approfondira la réforme du système de
distribution des revenus, ainsi que celles du secteur financier, de
la fiscalité, du commerce extérieur et du logement, a indiqué le
Premier Ministre.