Zhu souligne l'approfondissement de la réforme des entreprises publiques


Le Premier Ministre Zhu Rongji a souligné qu'il faut promouvoir activement la restrucuration des entreprises publiques et la réforme des secteurs monopolistes, dans son rapport sur les activités du gouvernement présenté lors de la 5ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale (APN).

La réforme des entreprises publiques a déjà porté des fruits ces dernières années, mais les tâches qui restent à accomplir sont encore pénibles et demanderont de grands efforts. Premièrement, il faudra intensifier effectivement la mise en place d'un système d'entreprise moderne. On continuera à promouvoir la transformation légale des entreprises en sociétés à actionnariat, et à perfectionner le système de la personne morale, de manière à amener un changement tangible dans les mécanismes d'exploitation des entreprises. Cette année, on accordera la priorité à l'examen des sociétés cotées en Bourse pour vérifier si elles ont mis sur pied un système d'entreprise moderne et repérer les problèmes existants, auxquels on s'efforcera de trouver une solution. De plus, on intensifiera la réforme interne des entreprises; plus précisément, on engagera des essais de réforme du système de distribution de revenus dans un nombre limité de grandes entreprises contrôlées par l'autorité centrale et de sociétés cotées en Bourse à l'étranger, afin de mettre en place des mécanismes efficaces de stimulation et de discipline pour les gestionnaires. La comptabilité des entreprises s'alignera sur les règles internationales. La gestion de la qualité, du coût et du marketing sera améliorée, la modernisation de la gestion et l' informatisation des entreprises sera accélérée, a déclaré Zhu.

Deuxièmement, les entreprises seront regroupées et réorganisées, certaines d'entre elles se transformant en grandes compagnies ou groupes d'entreprises compétitifs sur le plan international. Les PME publiques seront dynamisées par les moyens les plus divers. Les regroupements et les réorganisations ne doivent cependant en aucun cas entraîner la fuite de biens publics ni servir de prétexte aux entreprises pour se dérober à leurs obligations envers les banques. Troisièmement, les faillites et les fusions-acquisitions des entreprises seront accomplies méthodiquement. Il faudra accorder une importance particulière au réemploi des employés et des ouvriers en conformité avec les directives concernées, ce qui contribuera à la stabilité publique. Afin de faire disparaître les créances douteuses des banques, les dotations aux provisions seront augmentées dans une mesure appropriée. Elles seront utilisées surtout pour faciliter les opérations de faillite et de fusion- acquisition dans les secteurs clés et les régions prioritaires, et pour permettre les faillites et les fermetures des mines épuisées et des entreprises militaires déficitaires. D'autre part, on continuera à se débarrasser des services d'utilité publique, qui font partie de l'entreprise depuis longtemps, a poursuivi le Premier Ministre Zhu.

La réforme des secteurs monopolistes sera poursuivie. On mettra ainsi fin, en séparant les pouvoirs administratifs et de gestion et en faisant des regroupements d' entreprises, au monopole sectoriel en vue d'instaurer une concurrence modérée. Les systèmes de gestion des télécoms, de l' électricité et de l'aviation civile seront réformés sans plus tarder, et des plans de réforme des systèmes de gestion des chemins de fer seront élaborés au plus vite. Les services compétents, quant à eux, devront intensifier l'encadrement de ces réformes, de façon à assurer le fonctionnement normal de la production et de l'exploitation et la stabilité du personnel, a fait remarquer Zhu.

On maintiendra le système économique fondamental de la Chine dans lequel se développent concurremment le secteur public, qui occupe une place dominante, et les autres formes de propriété. Il faudra étudier activement les diverses formes efficaces de réalisation de la propriété publique. Par ailleurs, on continuera à développer l'économie de propriété mixte et l'économie collective, encouragera et orientera le développement sain de l'économie privée, a-t-il souligné.

Les autres réformes s'accompliront aussi conformément aux exigences d'amélioration du système de l'économie socialiste de marché. On élaborera le plus tôt possible un plan d' innovation du système d'investissement et de financement, que l'on mettra en oeuvre sans plus tarder. Par ailleurs, on approfondira la réforme du système de distribution des revenus, ainsi que celles du secteur financier, de la fiscalité, du commerce extérieur et du logement, a indiqué le Premier Ministre.