Le ministre chinois des Finances Xiang Huaicheng a dit lors de la
4ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale (APN) que
l'année dernière, les finances publiques à tous les niveaux ont
intensifié la restructuration des dépenses budgétaires dans le
cadre de la comptabilité nationale, en s'efforçant de mieux
répondre aux besoins des dépenses d'importance vitale pour la
réforme, le développement et la stabilité, afin d'assurer la
promotion des réformes et du progrès social.
Xiang Huaicheng a dit dans son rapport sur l'exercice budgétaire
2000 que les principaux postes de dépenses se répartissaient comme
suit: les dépenses pour le développement de la culture, de
l'éducation, des sciences et de la santé se sont élevées à 36,2
milliards de yuans, soit un accroissement de 16,2%par rapport à
l'année précédente; les fonds alloués à la protection sociale, à
87,6 milliards de yuans (+34,2%); les crédits consacrés au
développement de l'agriculture, à 21,7 milliards de yuans (+50,9%);
les dépenses de la sécurité publique et de la justice, à 6,7
milliards de yuans (+10,9%); les fonds alloués aux pensions de
retraite des fonctionnaires, à 4,3 milliards de yuans (+28%); et le
financement des investissements consacrés à la construction
d'infrastructures a été de 140,7 milliards de yuans, soit au même
niveau que l'année précédente.
Conformément aux « Décisions du Comité permanent de l'Assemblée
populaire nationale concernant le renforcement du contrôle sur
l'exécution budgétaire des finances centrales », selon lesquelles «
les finances centrales peuvent se servir du surplus de leurs
recettes pour combler le déficit budgétaire et couvrir d'autres
dépenses indispensables », nous avons à signaler ici que, sur les
68 milliards de yuans, somme des recettes réalisées en 2000 au-delà
des prévisions, 20 milliards ont été utilisés pour compenser le
déficit du budget central, le reste, soit 48 milliards, pour
couvrir les dépenses prioritaires. Plus précisément, 30 milliards
sont allés à la Caisse nationale de l'assurance sociale, 10
milliards aux caisses locales de l'assurance sociale, et 8
milliards au Fonds de garantie des céréales. Le Comité permanent de
l'Assemblée populaire nationale a été d'ailleurs tenu au courant de
ce qui précède dans un rapport que nous lui avons présenté. Le
surplus des recettes réalisées par les finances locales s'est élevé
à 36,234 milliards de yuans.
Cette somme, qui a été mise à la disposition des collectivités
locales selon les dispositions de la Loi sur le budget, a été
surtout consacrée au paiement des arriérés de salaires, à
l'accroissement des allocations d'assurance sociale, au
développement de l'agriculture et de l'éducation, à la protection
de l'environnement, ainsi qu'au soutien à la réforme du système de
circulation des céréales.
