La politique de relance budgétaire a obtenu des résultats remarquables


Le ministre chinois des Finances Xiang Huaicheng a indiqué lors de la 4ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale que l'application de la politique de relance budgétaire pendant trois années consécutives a permis d'accroître la demande intérieure et d'assurer la croissance continuelle, saine et accélérée de l'économie; son effet d'entraînement correspond respectivement à un taux de croissance de 1,5%, de 2% et de 1,7% pour ces trois dernières années.

Dans son rapport sur l'exercice budgétaire 2000, Xiang a dit que pour appliquer la politique de relance budgétaire en l'an 2000,les départements compétents du Conseil des Affaires d'Etat ont d'une part, conformément aux exigences de l'Assemblée populaire nationale et de son Comité permanent, suivi strictement l'orientation et la priorité indiquées par le Conseil des Affaires d'Etat dans la fixation des projets financés avec les emprunts publics; au lieu de lancer des projets faisant double emploi et de se mettre au travail sans discernement sur le plan de la construction, ils ont renforcé le contrôle sur les travaux pour en améliorer la qualité, tout en assurant une surveillance intégrale sur l'emploi des fonds provenant des emprunts publics, ce qui a permis d'éviter le gaspillage. D'autre part, ils ont recueilli activement des fonds et engagé des actions efficaces pour matérialiser la politique décidée en 1999 par les autorités centrales sur le réajustement de la répartition des revenus, sans oublier notamment d'encourager les investissements, de stimuler la consommation et de soutenir l'exportation. L'application de la politique de relance budgétaire pendant trois années consécutives a permis d'accroître la demande intérieure et d'assurer la croissance continuelle, saine et accélérée de l'économie; son effet d'entraînement correspond respectivement à un taux de croissance de 1,5%, de 2% et de 1,7% pour ces trois dernières années; de plus, nos projets de construction prioritaires se sont renforcés et, par suite de la concentration des moyens, nous avons enfin réalisé les projets ambitieux que nous nous proposions d'entreprendre depuis des années. Ainsi, la restructuration de l'économie a été favorisée, et la qualité de la croissance économique et la rentabilité des entreprises se sont améliorées. Les faits prouvent qu'il était tout à fait judicieux d'amender la politique budgétaire en fonction des changements intervenus dans la situation économique internationale et intérieure. Plus particulièrement, nous avons d'abord stimulé l'économie uniquement par l'augmentation des investissements, avant de faire en outre appel à l'accroissement de la demande. Nous avons accumulé ainsi une expérience considérable dans la lutte contre la déflation. Ceci montre la compétence du gouvernement central en matière de macro-contrôle économique.

Xiang Huaicheng a affirmé que les recettes budgétaires des gouvernements centraux et locaux ont augmenté progressivement, et la puissance financière de l'Etat a été renforcée. Les recettes des finances centrales en 2000 ont augmenté de 113,7 milliards de yuans par rapport à l'année précédente, et celles des finances locales, de 79,9 milliards, soit un accroissement total de 193,6 milliards, accusant ainsi un taux d'accroissement (+16,9%) nettement supérieur à celui de la période du 9e Plan quinquennal. Cette augmentation est due à plusieurs facteurs : Premièrement, l'économie chinoise a poursuivi sa croissance économique grâce à l'application d'une politique de relance budgétaire; la levée régulière des impôts par suite de l'échéance des privilèges fiscaux accordés à certaines catégories d'entreprises, la hausse du prix du pétrole et la création d'un centre informatique de vérification des factures ont eu pour résultat que le produit de la taxe à valeur ajoutée a augmenté de 67,1 milliards de yuans par rapport à l'année précédente et de 23,2 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu par le budget; deuxièmement, du fait du développement rapide du commerce extérieur et, notamment, des importations, le produit des droits àl'importation a augmenté de 66,4 milliards de yuans par rapport à l'année précédente et de 67,7 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu par le budget; troisièmement, le plan visant à réformer les entreprises publiques et à les sortir de leurs difficultés en trois ans ayant été réalisé pour l'essentiel, l'amélioration de leur rentabilité a permis d'apporter à l'Etat des revenus plus importants ; quatrièmement, les services financiers, les assurances, le marché immobilier, l'aménagement intérieur des logements, ainsi que les services de tourisme, de restauration et d'hôtellerie se sont développés rapidement, si bien que l'encaissement de l'impôt sur le chiffre d'affaires a augmenté de 19,9 milliards de yuans par rapport à l'année précédente, et de 6,8 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu; cinquièmement, grâce au dynamisme du marché boursier et à l'accroissement des opérations, les rentrées des droits de timbre sur les transactions de bourse ont augmenté de 23,3 milliards de yuans par rapport à l'année précédente, et de 28,4 milliards de yuans par rapport au chiffre prévu.

Xiang Huaicheng a fait remarquer que les principaux facteurs contribuant à l'augmentation des recettes financières de l'année dernière sont les suivants : accélération de la croissance économique, amélioration de la rentabilité, remise en ordre en matière financière et économique, renforcement de la perception des impôts en vertu de la loi. Ce résultat a été aussi obtenu grâce à l'application de la politique de relance budgétaire et des autres mesures de macro-contrôle adoptées par les autorités centrales.