Le ministre chinois des Finances Xiang Huaicheng a indiqué lors de
la 4ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale que
l'application de la politique de relance budgétaire pendant trois
années consécutives a permis d'accroître la demande intérieure et
d'assurer la croissance continuelle, saine et accélérée de
l'économie; son effet d'entraînement correspond respectivement à un
taux de croissance de 1,5%, de 2% et de 1,7% pour ces trois
dernières années.
Dans son rapport sur l'exercice budgétaire 2000, Xiang a dit que
pour appliquer la politique de relance budgétaire en l'an 2000,les
départements compétents du Conseil des Affaires d'Etat ont d'une
part, conformément aux exigences de l'Assemblée populaire nationale
et de son Comité permanent, suivi strictement l'orientation et la
priorité indiquées par le Conseil des Affaires d'Etat dans la
fixation des projets financés avec les emprunts publics; au lieu de
lancer des projets faisant double emploi et de se mettre au travail
sans discernement sur le plan de la construction, ils ont renforcé
le contrôle sur les travaux pour en améliorer la qualité, tout en
assurant une surveillance intégrale sur l'emploi des fonds
provenant des emprunts publics, ce qui a permis d'éviter le
gaspillage. D'autre part, ils ont recueilli activement des fonds et
engagé des actions efficaces pour matérialiser la politique décidée
en 1999 par les autorités centrales sur le réajustement de la
répartition des revenus, sans oublier notamment d'encourager les
investissements, de stimuler la consommation et de soutenir
l'exportation. L'application de la politique de relance budgétaire
pendant trois années consécutives a permis d'accroître la demande
intérieure et d'assurer la croissance continuelle, saine et
accélérée de l'économie; son effet d'entraînement correspond
respectivement à un taux de croissance de 1,5%, de 2% et de 1,7%
pour ces trois dernières années; de plus, nos projets de
construction prioritaires se sont renforcés et, par suite de la
concentration des moyens, nous avons enfin réalisé les projets
ambitieux que nous nous proposions d'entreprendre depuis des
années. Ainsi, la restructuration de l'économie a été favorisée, et
la qualité de la croissance économique et la rentabilité des
entreprises se sont améliorées. Les faits prouvent qu'il était tout
à fait judicieux d'amender la politique budgétaire en fonction des
changements intervenus dans la situation économique internationale
et intérieure. Plus particulièrement, nous avons d'abord stimulé
l'économie uniquement par l'augmentation des investissements, avant
de faire en outre appel à l'accroissement de la demande. Nous avons
accumulé ainsi une expérience considérable dans la lutte contre la
déflation. Ceci montre la compétence du gouvernement central en
matière de macro-contrôle économique.
Xiang Huaicheng a affirmé que les recettes budgétaires des
gouvernements centraux et locaux ont augmenté progressivement, et
la puissance financière de l'Etat a été renforcée. Les recettes des
finances centrales en 2000 ont augmenté de 113,7 milliards de yuans
par rapport à l'année précédente, et celles des finances locales,
de 79,9 milliards, soit un accroissement total de 193,6 milliards,
accusant ainsi un taux d'accroissement (+16,9%) nettement supérieur
à celui de la période du 9e Plan quinquennal. Cette augmentation
est due à plusieurs facteurs : Premièrement, l'économie chinoise a
poursuivi sa croissance économique grâce à l'application d'une
politique de relance budgétaire; la levée régulière des impôts par
suite de l'échéance des privilèges fiscaux accordés à certaines
catégories d'entreprises, la hausse du prix du pétrole et la
création d'un centre informatique de vérification des factures ont
eu pour résultat que le produit de la taxe à valeur ajoutée a
augmenté de 67,1 milliards de yuans par rapport à l'année
précédente et de 23,2 milliards de yuans par rapport au chiffre
prévu par le budget; deuxièmement, du fait du développement rapide
du commerce extérieur et, notamment, des importations, le produit
des droits àl'importation a augmenté de 66,4 milliards de yuans par
rapport à l'année précédente et de 67,7 milliards de yuans par
rapport au chiffre prévu par le budget; troisièmement, le plan
visant à réformer les entreprises publiques et à les sortir de
leurs difficultés en trois ans ayant été réalisé pour l'essentiel,
l'amélioration de leur rentabilité a permis d'apporter à l'Etat des
revenus plus importants ; quatrièmement, les services financiers,
les assurances, le marché immobilier, l'aménagement intérieur des
logements, ainsi que les services de tourisme, de restauration et
d'hôtellerie se sont développés rapidement, si bien que
l'encaissement de l'impôt sur le chiffre d'affaires a augmenté de
19,9 milliards de yuans par rapport à l'année précédente, et de 6,8
milliards de yuans par rapport au chiffre prévu; cinquièmement,
grâce au dynamisme du marché boursier et à l'accroissement des
opérations, les rentrées des droits de timbre sur les transactions
de bourse ont augmenté de 23,3 milliards de yuans par rapport à
l'année précédente, et de 28,4 milliards de yuans par rapport au
chiffre prévu.
Xiang Huaicheng a fait remarquer que les principaux facteurs
contribuant à l'augmentation des recettes financières de l'année
dernière sont les suivants : accélération de la croissance
économique, amélioration de la rentabilité, remise en ordre en
matière financière et économique, renforcement de la perception des
impôts en vertu de la loi. Ce résultat a été aussi obtenu grâce à
l'application de la politique de relance budgétaire et des autres
mesures de macro-contrôle adoptées par les autorités centrales.