Promouvoir l'optimisation et la remise à niveau de la structure industrielle


Dans son rapport sur le programme du 10ème plan quinquennal présenté lundi 5 mars à la 4ème session de la 9èmeAssemblée populaire nationale (APN), le premier ministre Zhu Rongji a souligné que le rajustement et la remise à niveau de la structure industrielle représentent le point crucial du rajustement stratégique de notre économie. Il faudra mettre en relief les aspects suivants:

Renouveler les industries traditionnelles au moyen de technologies de pointe et de techniques avancées et appropriées. Il faudra accorder une très grande importance à la réorganisation et à la rénovation des industries traditionnelles et, en se guidant sur le marché, et en s'appuyant sur les entreprises et le progrès technique, mener à bien ce travail sur plusieurs fronts. Premièrement, il faudra, en mettant l'accent sur l'augmentation des variétés, l'amélioration de la qualité, la réduction de la consommation d'énergie, la prévention et le traitement des pollutions et l'amélioration du rendement, soutenir la rénovation technique et améliorer effectivement le niveau technologique et l'équipement d'une série d'entreprises prioritaires dans le secteur de l'énergie, la métallurgie, l'industrie chimique, l'industrie textile et légère, la construction mécanique, l'automobile, les matériaux de construction et le bâtiment. Deuxièmement, il faudra, en recourant à l'invention autonome et à l'introduction de technologie étrangère, accélérer le développement des technologies d'usage commun, des techniques clés et des techniques auxiliaires pouvant promouvoir l'amélioration de la structure industrielle. On redressera l'industrie équipementaire en développant et en produisant des assortiments d'équipements avancés de grandes dimensions, à haut rendement et répondant à un besoin urgent. Troisièmement, il faudra encourager, au moyen de l'introduction en bourse, de la fusion-acquisition, de l'union et de la réorganisation, la constitution de grandes sociétés ou de groupes d'entreprises axés sur une activité principale, possédant un noyau puissant et bénéficiant de droits autonomes de propriété intellectuelle. Ces groupes et sociétés devront devenir le support et la force principale de la restructuration industrielle et du renouvellement des produits. Quatrièmement, il faudra soutenir activement le renouveau des vieilles bases industrielles, faire pleinement valoir leur puissance potentielle et leurs réserves de compétences, de manière à améliorer le niveau des industries qui s'y sont installées.

En même temps, il faudra combiner les moyens économiques, juridiques et, le cas échéant, administratifs, pour continuer à fermer, conformément à la loi, les mines et entreprises qui ne font que produire des produits médiocres, gaspiller les ressources du pays, causer une pollution grave ou ne respectent pas les normes de sécurité les plus élémentaires dans la production, éliminer et comprimer les forces productives arriérées et excédentaires, et interdire leur transfert et leur reconstitution dans d'autres régions. Les entreprises déficitaires depuis de longues années, les entreprises dont les actifs n'égalent pas le passif et celles qui sont incapables de résorber leur déficit, ainsi que les mines qui ont épuisé les gisements qu'elles exploitent, devront aussi fermer ou déclarer la faillite. Il faudra rendre plus facile et plus réglementaire le retrait des entreprises du marché.

Développer les hautes et nouvelles technologies, de manière que l'informatisation ait un effet de synergie sur l'industrialisation. En tenant compte des conditions concrètes et en fonction d'un choix précis, on s'attachera à activer le développement de secteurs industriels à hautes ou nouvelles technologies, tels que l'informatique appliquée, l'ingénierie biologique et les nouveaux matériaux. On soutiendra plus particulièrement la mise en place du réseau d'inforoute à bande large, la fabrication de circuits intégrés clés, la fabrication de fusées porteuses de type nouveau, et d'autres projets d'ingénierie d'importance majeure faisant appel à de hautes technologies. Nos industries dotées de hautes et nouvelles technologies pourront ainsi réaliser de grandes avancées par groupe ou secteur entier.

Zhu Rongji a appelé à intensifier l'aménagement des infrastructures, notamment dans les secteurs de l'hydraulique, des communications et de l'énergie et autres, et accorder la plus haute importance à notre stratégie d'exploitation rationnelle des ressources naturelles. La pénurie d'eau ayant un effet néfaste sur le développement socio-économique de notre pays, il faudra s'attacher à économiser par tous les moyens cette ressource précieuse et, à cette fin, instituer un système de prix rationnels, faire appliquer dans l'ensemble du pays des techniques et mesures permettant d'atteindre cet objectif et assurer l'avènement d'un système de production et d'une société à faible consommation d'eau. On veillera également à mieux prévenir et traiter la pollution des eaux et à bien planifier et activer l'exécution de travaux gigantesques, tels que ceux destinés à l'adduction d'eau du Sud vers le Nord. Il va de soi que le problème des sources d'énergie et, plus particulièrement, celui du pétrole, constitue une composante majeure de notre stratégie d'exploitation rationnelle des ressources naturelles. Notre production de pétrole ne pouvant répondre aux besoins du développement socio-économique, le décalage entre l'offre et la demande s'accentue d'une manière chaque jour plus flagrant, d'où la nécessité d'économiser l'"or noir" par tous les moyens. Il faudra également mettre sur pied au plus vite un régime de stockage du pétrole et d'autres ressources stratégiques.

En ce qui concerne l'industrie charbonnière, il faudra stimuler la refonte des grandes houillères, aménager des puits de mine à rendement élevé dans les gisements de bonne qualité, et développer la houille dite "propre". On veillera aussi à exploiter à fond la capacité actuelle de production d'électricité, à développer activement la production de courant hydro-électrique et à augmenter le nombre des centrales thermiques de grande puissance implantées à proximité immédiate des puits de mine; parallèlement, on réduira le nombre des petites centrales thermiques et l'on développera dans certaines limites la production de courant par l'énergie nucléaire. Le développement de nouvelles sources d'énergie retiendra également notre attention. Enfin, la réforme du régime de production et de distribution de l'électricité sera poursuivie en profondeur, de manière à séparer petit à petit la gestion des centrales de celle des réseaux de distribution et à introduire la concurrence dans ce domaine.

Activer l'essor des services. C'est la voie à suivre pour une restructuration sectorielle satisfaisante et la multiplication des emplois. On donnera une forte impulsion au développement de services modernes dans de nombreux domaines -- informatique, finances, comptabilité, consultations diverses, conseils juridiques et autres -- et l'on veillera à améliorer la qualité globale des prestations fournies par l'ensemble du secteur; on aura recours à des modes de gestion et à des techniques de service modernes pour transformer les circuits du commerce intérieur et ceux du commerce extérieur, les transports et communications, les services municipaux et les autres services traditionnels, et améliorer en conséquence la qualité et la rentabilité des prestations, a indiqué Zhu.